Робота по опрацюванню та узагальненню пропозицій тривала з 7 березня по 15 травня 2003 року на виконання Указу Президента України від 6 березня 2003 року № 197 "Про винесення на всенародне обговорення проекту Закону України "Про внесення змін до Конституції України"
Робочу групу очолив Міністр юстиції України Олександр Лавринович. До складу Робочої групи війшли народні депутати, науковці-юристи, представники міністерств і відомств, місцевих органів виконавчої влади, громадських організацій: Анатолій Заєць (державний секретар Мін\'юсту), Михайло Вишиванюк (голова Івано-Франківської облдержадміністрації), Віктор Тихонов (голова Луганської облради), Валерій Хмельнюк (Іллічівський міський голова), Володимир Шумілкін (міський голова Харкова), інші. Також до складу Робочої групи війшов постійний представник Президента України у парламенті, народний депутат Олександр Задорожній та керівник головного управління з питань внутрішньої політики Адміністрації Президента Олег Рафальський.
Участь у всенародному обговоренні взяло 9 376 530 громадян, включаючи колективних суб'єктів обговорення. Всього взяло участь 456 950 суб'єктів обговорення – окремих громадян, зборів громадян, осередків політичних партій, органів місцевого самоврядування та інших.
Всього до законопроекту висловлено 39 793 пропозиції.
Із загальної кількості громадян, які взяли участь у всенародному обговоренні:
не підтримують проект Закону без пропозицій – 478 399 громадян;
підтримують проект Закону без пропозицій – 4 802 849 громадян;
підтримують проект Закону з пропозиціями – 4 095 282 громадян.
Постатейний аналіз пропозицій суб'єктів обговорення:
- До статей 109, 110 і 112 законопроекту пропозицій суб'єктами обговорення не висловлено.
- Статті проекту Закону України "Про внесення змін до Конституції України", щодо яких громадяни, які взяли участь у всенародному обговоренні, висловили підтримку в цілому по суті проекту Закону України із додатковими пропозиціями:
1. До запропонованої редакції статті 76 чинної Конституції України щодо складу та формування парламенту всього надійшло пропозицій від 528 962 громадян, з них: зменшення в цілому конституційного складу Верховної Ради України підтримують – 152 131 громадян; не підтримують – 31 143 громадян. Визначений проектом порядок формування Палати регіонів: підтримують – 211 075 громадян; не підтримують – 15 102 громадян. Решта пропозицій стосуються системи виборів до Верховної Ради України, Палати регіонів.
2. До запропонованої редакції статті 78 чинної Конституції України стосовно вимог до кандидатів у народні депутати України всього надійшло пропозицій від 134 793 громадян, проте вони не стосувались суті запропонованих Президентом України змін до Конституції України. Підтримують – 0 громадян; не підтримують – 0 громадян.
3. До запропонованої редакції статті 79 чинної Конституції України, стосовно складання присяги народних депутатів України обраних на позачергових виборах, всього надійшло пропозицій від 31 094 громадян, з них: підтримують – 1 497 громадян; не підтримують – 0 громадян. Решта пропозицій стосуються змін до тексту присяги.
4. До запропонованої редакції статті 81 чинної Конституції України стосовно підстав та випадків припинення повноважень народних депутатів України всього надійшло пропозицій від 525 064 громадян, з них: підтримують – 276 082 громадян; не підтримують – 211 013 громадян.
5. До запропонованої редакції статті 82 чинної Конституції України щодо проведення чергових і позачергових сесій, а також спільного засідання палат Верховної Ради України за участю народних депутатів України, обраних на позачергових виборах, всього надійшло пропозицій від 224 662 громадян, з них: підтримують – 202 810 громадян; не підтримують – 9 778 громадян.
6. До запропонованої редакції статті 83 чинної Конституції України щодо утворення у Державних зборах постійно діючої парламентської більшості всього надійшло пропозицій від 66 152 громадян, з них: підтримують – 61 452 громадян; не підтримують - 4 700 громадян. Решта пропозицій стосуються різних механізмів формування парламентської більшості.
7. До запропонованої редакції статті 86 чинної Конституції України щодо права народного депутата України на звернення із запитом до палати Верховної Ради України, комітетів, інших органів, посадових осіб, до Кабінету Міністрів України, керівників інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також до керівників підприємств, установ, організацій на сесії Верховної Ради України всього надійшло пропозицій від 788 громадян, з них: підтримують - 744 громадян; не підтримують - 0 громадян.
8. До запропонованої редакції статті 87 чинної Конституції України щодо розгляду питання про відповідальність Кабінету Міністрів України протягом останньої сесії Верховної Ради України всього надійшло пропозицій від 840 громадян, з них: підтримують - 840 громадян; не підтримують – 0 громадян.
9. До запропонованої редакції статті 88 чинної Конституції України щодо порядку обрання голів та заступників голів палат, повноважень голів палат Верховної Ради України всього надійшло пропозицій від 16 474 громадян, з них: підтримують - 14 783 громадян; не підтримують - 1 691 громадян.
10. До запропонованої редакції статті 90 чинної Конституції України щодо порядку та підстав припинення повноважень Верховної Ради України, Державних зборів всього надійшло пропозицій від 80 917 громадян, з них: підтримують – 73 222 громадян; не підтримують - 7 695 громадян.
11. До запропонованої редакції статті 93 Конституції України, у якій визначаються суб'єкти права законодавчої ініціативи, всього надійшло пропозицій від 16 676 громадян, з них: підтримують - 15 450 громадян; не підтримують - 1 216 громадян.
12. До запропонованої редакції статті 94 Конституції України щодо механізму прийняття законів всього надійшло пропозицій від 57 262 громадян, з них: підтримують - 46 891 громадян; не підтримують - 0 громадян. Решта пропозицій стосується визначення чітких термінів проходження законопроектів у Верховній Раді України.
13. Щодо запропонованих змін до статті 103 чинної Конституції України щодо строків проведення виборів Президента України всього надійшло пропозицій від 28 121 громадян, з них: підтримують - 9 102 громадян; не підтримують - 3 758 громадян. Решта пропозицій стосуються зміни вікового цензу для кандидата на посаду Президента України, зміни строків проведення виборів Президента України.
14. Щодо запропонованих змін до статті 104 чинної Конституції України про порядок складання присяги Президентом України надійшло пропозицій від 1 665 громадян, з них: підтримують - 1 665 громадян; не підтримують - 0 громадян.
15. Щодо запропонованих змін до статті 106 чинної Конституції України щодо повноважень Президента України всього надійшло пропозицій від 188 651 громадян, з них повноваження Президента України по формуванню складу Кабінету Міністрів України та призначенню керівників окремих центральних органів виконавчої влади: підтримують - 111 953 громадян; не підтримують – 0.
16. Щодо запропонованих змін до статті 111 чинної Конституції України щодо порядку усунення Президента України з поста в порядку імпічменту всього надійшло пропозицій від 63 895 громадян, проте більшість з них стосується розширення підстав для усунення Президента України з поста в порядку імпічменту. Підтримують - 0 громадян; не підтримують - 0 громадян.
17. Щодо запропонованих змін до статті 113 чинної Конституції України щодо статусу, підзвітності, підконтрольності та відповідальності Уряду України всього надійшло пропозицій від 1 817 громадян, проте усі пропозиції стосуються необхідності передбачити відповідальність, підконтрольність і підзвітність Кабінету Міністрів України лише перед Верховною Радою України. Підтримують - 0 громадян; не підтримують - 0 громадян.
18. До запропонованої редакції статті 114 стосовно призначення Прем'єр-міністра України та формування персонального складу Кабінету Міністрів України всього надійшло пропозицій від 40 246 громадян, з них: підтримують – 12 205 громадян; не підтримують пропозицію – 36. Решта пропозицій стосується надання всіх повноважень по формуванню Кабінет Міністрів України Верховній Раді України.
19. До запропонованої редакції статті 115 Конституції України щодо складення повноважень та відставки Прем'єр-міністра України, інших членів Кабінету Міністрів України, в цілому Кабінету Міністрів України всього надійшло пропозицій від 4 481 громадян, з них: підтримують –3 612 громадян; не підтримують – 775 громадян.
20. Щодо запропонованих змін до статті 116 чинної Конституції України щодо повноважень Кабінету Міністрів України всього надійшло пропозицій від 28 123 громадян, з них: підтримують – 28 114 громадян; не підтримують – 0 громадян.
21. Щодо запропонованих змін до статті 122 Конституції України щодо призначення на посаду Генерального прокурора України за згодою Палати регіонів всього надійшло пропозицій від 28 074 громадян, з них: підтримують – 24 052 громадян; не підтримують – 3 916 громадян.
22. Щодо запропонованих змін до статей 126 і 128 чинної Конституції України про обрання суддів на визначений термін та встановлення вікового обмеження для суддів Верховного Суду України та Конституційного Суду України всього надійшло пропозицій від 232 529 громадян, з них строкове обрання суддів: підтримують – 74 494 громадян; не підтримують – 142 громадян. Решта пропозицій стосуються надання повноважень по обранню суддів іншим органам.
- Статті проекту Закону України "Про внесення змін до Конституції України", щодо яких громадяни, які взяли участь у всенародному обговоренні, не висловили підтримку в цілому по суті проекту Закону України із додатковими пропозиціями:
1. Щодо запропонованої редакції статті 71 чинної Конституції України щодо строків та послідовності проведення протягом одного року чергових виборів Президента України, до органів державної влади та органів місцевого самоврядування всього надійшло пропозицій від 243 357 громадян, з них: не підтримують – 226 318 громадян; підтримують – 113 145 громадян.
2. До запропонованої редакції статті 74 чинної Конституції України щодо прийняття законів України на всеукраїнському референдумі всього надійшло пропозицій від 153 550 громадян, з них: не підтримують – 114 977 громадян; підтримують – 38 573 громадян.
3. До запропонованої редакції статті 75 чинної Конституції України щодо запровадження двопалатного парламенту всього надійшло пропозицій від 270 266 громадян, з них: не підтримують – 263 214 громадян; підтримують - 7 052 громадян.
4. До запропонованої редакції статті 76 чинної Конституції України щодо складу та формування парламенту всього надійшло пропозицій від 528 962 громадян, з них запропоновану систему виборів до Державних зборів: не підтримують – 10 333 громадян; підтримують – 0 громадян.
5. До запропонованої редакції статті 77 чинної Конституції України щодо збільшення строку повноважень Верховної Ради України всього надійшло пропозицій від 135 185 громадян, з них: не підтримують - 110 374 громадян; підтримують - 24 538 громадян.
6. До запропонованої редакції статті 84 чинної Конституції України щодо проведення спільних та роздільних засідань палат Верховної Ради України всього надійшло пропозицій від 3 570 громадян, з них: не підтримують - 2 143 громадян; підтримують – 1 427 громадян.
7. До запропонованої редакції статті 85 чинної Конституції України щодо повноважень Верховної Ради України, її палат всього надійшло пропозицій від 145 652 громадян, з них: не підтримують - 115 851 громадян; підтримують - 29 801 громадян. Решта пропозицій стосувались надання права депутатів Верховної Ради України направляти запит Президенту України.
8. До запропонованої редакції статті 89 чинної Конституції України стосовно створення та діяльності комітетів палат Верховної Ради України та створення тимчасових спільних комісій Верховної Ради України надійшло пропозицій від 13 626 громадян, з них: не підтримують - 13 626 громадян; підтримують – 0 громадян.
9. До запропонованої редакції статті 91 Конституції України щодо прийняття на спільних засіданнях палат Верховної Ради України, засіданнях Державних зборів законів, постанов та інших актів більшістю від конституційного складу відповідно Верховної Ради України, Державних зборів; схвалення Палатою регіонів більшістю від свого складу законів, прийнятих Державними зборами, всього надійшло пропозицій від 23 693 громадян, з них: не підтримують - 22 074 громадян; підтримують - 0 громадян.
10. Щодо запропонованих змін до статті 106 чинної Конституції України щодо повноважень Президента України всього надійшло пропозицій від 188 651 громадян, з них зміну в цілому повноважень Президента України: не підтримують - 3 247 громадян; підтримують - 0 громадян; повноваження Президента України щодо формування судів та призначення суддів: не підтримують - 26 763 громадян; підтримують - 0 громадян; повноваження Президента України щодо припинення повноважень Державних зборі: не підтримують - 27 145 громадян. підтримують - 1 276 громадян.
12. Щодо запропонованих змін до статті 126 чинної Конституції України про обрання суддів на визначений термін та встановлення вікового обмеження для суддів Верховного Суду України та Конституційного Суду України всього надійшло пропозицій від 208 112 громадян, з них збільшення віку для суддів Конституційного Суду України та Верховного Суду України: не підтримують – 138 528 громадян; підтримують - 0.
13. До запропонованих змін до статті 141 Конституції України щодо строку повноважень депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів всього надійшло пропозицій від 17 127 громадян, з них не підтримують – 11 931 громадян; підтримують - 5 096 громадян.
14. До запропонованих змін до статті 148 чинної Конституції України щодо зміни порядку формування Конституційного Суду України та терміну перебування суддею всього надійшло пропозицій від 114 123 громадян, з них порядок формування: не підтримали – 16 492 громадян; підтримали – 9 286 громадян; збільшення терміну призначення суддею: не підтримали – 23 819 громадян; підтримали – 0 громадян. Інші пропозиції стосуються збереження норми чинної Конституції України про призначення частини складу Конституційного Суду України з'їздом суддів, зменшення кількості суддів Конституційного Суду України (до 12 суддів).
Прес-служба Міністерства юстиції України