Європейська Комісія розпочала офіційний скринінг щодо переговорного Розділу 23 «Верховенство права та основоположні права та свободи»

21-22 лютого 2024 року відбулася роз'яснювальна зустріч щодо офіційного скринінгу Європейським Союзом для України та Молдови у контексті переговорного Розділу 23 «Верховенство права та основоположні права та свободи». Цей розділ є ключовим у процесі перемовин про членство в ЄС і визначає пріоритети та шляхи до досягнення високого рівня верховенства права та гарантій основних прав людини.

До складу делегації Української Сторони у роз’яснювальній зустрічі увійшло 63 представника державних органів. Главою Української делегації було визначено заступницю Міністра юстиції України з питань європейської інтеграції Сугак Людмилу Петрівну. Від Міністерства юстиції України до складу делегації також увійшли Заступник Міністра юстиції України Банчук Олександр Анатолійович, Генеральний директор Директорату стратегічного планування та європейської інтеграції Панчук Наталія Олексіївна, Директор Директорату правосуддя та кримінальної юстиції Олійник Олександр Миколайович, Заступник директора Департаментупублічного права, начальник Управління конституційного та адміністративного законодавства Петрицький Андрій Леонідович та Керівник експертної групи з євроінтеграції та координації політик Директорату стратегічного планування та європейської інтеграції Веселовський Богдан Андрійович.

У своїй промові Глава Української делегації проінформувала про ключові здобутки України на шляху до Європейського Союзу. Зокрема, пані Сугак відзначила, що у сфері правосуддя важливими кроками стали відновлення діяльності Вищої ради правосуддя та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Водночас у сфері боротьби з корупцією була прийнята низка важливих законів, покликаних підвищити ефективність НАБУ, розширити повноваження НАЗК та посилити інституційну незалежність САП.

Протягом роз'яснювальної зустрічі Європейська сторона ознайомила делегацію України та Молдови з актами acquis ЄС щодо:

  • принципів побудови та функціонування судової влади (стандарти ЄС та Ради Європи щодо незалежності, неупередженості суддівської влади, принципи підготовки та навчання суддів, практика Суду ЄС та Європейського суду з прав людини щодо основних засад функціонування судової гілки влади, цифровізація судочинства);
  • європейських та міжнародних стандартів у сфері боротьби з корупцією;
  • ключових складових сфери основоположних прав, зокрема прав дитини, захисту персональних даних, процесуальних прав і прав жертв злочинів.

Глава Української делегації Людмила Сугак наголосила на тому, що більшість питань, які входять до сфери «Основоположних прав», а також «Судова влада», неможливо вирішити без врахування стандартів Ради Європи. На це буде спрямовано подальше співробітництво, зокрема, з іншими проєктами Ради Європи щодо майбутніх етапів офіційного скринінгу національного законодавства України Європейською Комісією. Деякі з питань, які не були обговорені під час роз'яснювальної зустрічі за переговорним Розділом 23 (стосовно співпраці в цивільних і кримінальних справах), будуть розглянуті під час роз'яснювальної наради за переговорним Розділом 24.

Наприкінці роз'яснювальної зустрічі представники Європейської Комісії наголосили, що основою для подальших переговорів будуть двосторонні зустрічі, на яких буде зафіксовано поточний стан справ у законодавстві України перед початком наближення aquis ЄС, і ця інформація буде включена до Звіту про скринінг. Двосторонні зустрічі розпочнуться не раніше літа 2024 року. Їх порядок денний буде практично аналогічним до роз'яснювальної зустрічі 21-22 лютого 2024 року. Європейська Комісія направить її разом з Опитувальниками, відповіді на які необхідно буде надіслати мінімум за 10 днів до початку двосторонньої зустрічі за відповідним Розділом. По деяким розділам ЄС може також надати керівні принципи (guidelines), в яких буде пояснено, що саме Україна повинна буде зробити. Головна увага у кожному розділі буде зосереджена на антикорупційному елементі. Через 6 тижнів після останньої двосторонньої зустрічі в межах кластеру Європейська Комісія надасть відповідний звіт до Європейської Ради. Від України також очікується розробка двох вступних індикаторів (opening benchmarks), а саме дорожньої карти (roadmap) по верховенству права та дорожньої карти по реформі державного управління. У них Україна повинна відобразити кроки від поточного стану законодавства України (зафіксованого на двосторонніх зустрічах та у відповідному звіті Європейської Комісії за їх результатами) до його повної відповідності acquis ЄС.